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[兴化今日事] 兴化补齐营商环境建设法治短板

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发表于 2023-9-21 08:02:26 | 显示全部楼层 |阅读模式 来自 中国江苏南京

“依法行政是最好的营商环境。镇街、部门在招商引资过程中不应超越职权,违法对企业作出承诺。”9月18日,兴化市委副书记、市长殷俊对参加行政败诉案件约谈会的镇街、部门负责人如是要求。

当天,兴化市召开行政败诉案件约谈会,殷俊对今年前三季度行政败诉的10个镇街、部门主要负责人进行了约谈,并由兴化市依法治市领导小组相关负责同志对败诉案件逐一点评。

行政败诉率高一直是兴化较为突出的问题。为此,该市于2022年出台行政复议应诉“硬核十六条”,并提出:发生败诉案件的,一律全市通报;一律由兴化市主要领导约谈主要负责同志;一律视同“黑牌”在法治建设考核中予以扣分;一律倒查责任;一律挂牌督办整改情况;对败诉案件事前未预警、隐瞒不报的,一律提请市政府常务会研究复盘。

通过一系列预防和化解行政争议的具体举措,该市2022年行政败诉率为4.27%,比2021年下降了15.6%,降幅居泰州第一。

殷俊以案说法,剖析了因行政赔偿,超越职权、违规用权,事实认定不清、程序违法导致的三类行政败诉案件,并提出明确要求,补齐营商环境建设法治短板。

对行政败诉类案件,要按照“谁强制谁补偿”“谁受益谁解决”原则,确定责任主体,明确资金渠道,进一步完善“自行启动补偿赔偿程序”制度体系,变“法院判补判赔”为“主动补赔”,避免一个案件“两次败诉”,实质性化解行政争议,确保案结、事了、人和。

避免超越职权、违规用权类案件发生,必须厘清部门和镇街权责边界,大力提升城乡规划、征地拆迁、环境保护、安全生产、农业农村等领域的行政执法主动性和规范性。兴化市级部门不得以“交办单”“督办函”或类似形式,将本部门职责范围的事项交由属地镇街执法,坚决杜绝将“属地管理”异化为“属地执法”。镇街、部门在招商引资过程中要严格遵守法律规定,加强对项目合同、合作协议的法制审核,在法治化的前提下营造良好的营商环境。

依法行政既要注重实体公正,也要注重程序公正。有关部门在作出行政处理决定前要全面客观调查收集证据,准确认定案件事实,防止出现证据之间相互矛盾、证据不充分、遗漏违法事实等现象。同时,行政执法要遵守法定程序,保障案件当事人程序参与权利,防止出现超期办案、程序缺失等现象。实施行政强制执行活动,要严格按照《行政强制法》规定,履行法定程序。





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