兴化市加快推进首宗农地入市项目

搬运工

近日，千垛镇政府二楼会议室，兴化市自然资源和规划局、财政局、万科集团代表、千垛镇党委政府、东罗村村两委、镇农经站、金宁达评估公司，就万科集团在千垛镇投资的民宿综合体项目进行研讨，正各抒己见，紧锣密鼓推进项目经营性用地使用权入市挂牌具体工作。万科集团代表、东罗村党支部书记非常高兴。该村的农宅使用权均已确权登记给村民，但民宿综合体建筑物属于万科集体投资，权属不明确难以登记，所谓的股份公司名不正言不顺。

千垛菜花名闻遐迩，菜花盛开时更是游人如织。东罗村毗邻菜花景区，已发展成省级特色田园乡村。3年前，万科集团瞅准商机，东罗村积极支持，利用部分闲置民宅，引导部分村民搬迁住宅，建成占地27亩的民宿综合体，且项目运作良好，旅游民宿收入超过300万元，此外还有农产品经营收入。东罗村以土地作价500万元入股分红，协议中东罗村保底收入每年8万元，同样收入不菲。万科集团早有意愿在其名下确权登记经营性用地土地使用权，成立股份合作社，保持资产的完整性，囿于政策限制，一直未能如愿。

据了解，今年6月，兴化市列为省集体经营性建设用地入市试点。该市已编研《农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》，明确了入市主体、范围、条件、期限、程序。并明确农地入市中兴化市自然资源和规划局、财政局、农业农村局、金融监管局的工作职责。

兴化市自然资源和规划局调研确认，该综合体经营运作相对成熟，土地权属无争议，已成立工作专班，拟将其作为第一个农地入市项目进行打造。

这次会上，参会单位和部门达成共识，研制出6项入市的具体工作：立即安排人员，将所有权和经营性登记村集体名下；明确该地块商业用途，加快东罗村多规合一的村庄规划编制；评估公司尽快实施土地评估以及地上建筑物评估工作，给出该地块的使用权指导价格范围，千垛镇政府集体研究确定具体价格。挂牌中，如非万科企业成功摘牌，摘牌方须将地上建筑物按评估价给付万科集团；财政局落实市、镇、村收益金分配比例；万科集团、千垛镇、东罗村按各自在综合体所占股份比例，筹资竞价摘牌，去除市、镇两级收益金后，按照政策返还给该村的收益，仍按股份比例返还给相应组织；上市后土地使用权确权登记给千垛镇政府、万科集团、东罗村委会三方。

据了解，兴化市自然资源和规划局将快速推进该旅游民宿合体的入市，打造以商业用途入市的蓝本，接着在戴南、开发区、张郭、大垛四乡镇中传统工业较多的村庄，各选择一个工业项目入市，作为工业用途入市的蓝本。此后，成熟一批实施一批，将经验做法在全市推广。（曹旭辉、周春山）