开发区人社局联手出招，企业申报养老被侵权！

不喜欢贪官

2017年7月，作为每月为职工申报养老医保等劳动保险的企业从此走进一个哭告无门的尴尬境地。往常申报参保程序只是填报《社会保险人员增减明细表》，参保和停保人员一一罗列在表格中，盖上企业公章，人社局3号窗口即可办理，从未出现过差错，很快。

7月，也就是这个黑色的7月，企业单位和事业单位就像不同肤色的人种，被区别对待。参保申报程序分成2种办法：（1）事业单位仍原来办法到3号窗口享受直接办理待遇；（2）企业单位则须到兴化市经济开发区劳服所先备案，再到人社局9号窗口被审查；再经人社局监察大队下访企业复查，如各个卡口审核合格，才能有资格流转到3号窗口办理保险增减。

从此，企业参保申报工作人员陷入一个不胜其繁、不胜其苦、望参保而兴叹的苦境。

不宁唯是，还屡遭主办官员的责疑、责难、责问……

比如：填写的表格是否符合新要求？人员身份是否充分认证？有瞒报吗？有谎报吗？人员到底在岗、离岗？为什么减少人员这么多？企业有违法违规行为吗？参加“五险”了吗？经济补偿到位吗？工伤处理办结了吗？你能确保职工辞职不再发生纠纷、不再上访吗？你承诺违法辞工接受《中华人民共和国社会保险法》最高限额处罚吗？……可谓：知无不言，言无不尽，尽尤不止。即使不详言尽吐，但《承诺书》背面一条不差的写着呢！你可好生看仔细啰！各个流程窗口行政执法的腔势可谓拿捏得淋漓尽致、无以复加。足以让企业参保申报工作人员恨不能将那一纸申报表快快收回，逃离这个政府窗口，省得眼前的主办官再发狠刨你的祖坟。你简直分不清眼前究竟是执法窗口还是服务窗口了？

以上只是一种直观的，面对面的场景，也是必不可少的对接步骤。其内里的繁杂、琐碎、怄心、半上半下的阻滞，让人苦不堪言，哭告无门。

第一、加长奔波距离，降低办结率。一页《社会保险人员增减明细表》，要从企业所在地出发，奔向兴化市经济开发区劳动服务所大厅，再奔向兴化市人力资源和社会保障局，顺利的话，就能高高兴兴奔回企业所在地。从兴化城区线路分布图来看，兴化环城公路好比一个长方形的框架，如企业在城区还好，顶多就是驱车奔向长方形环城公路右上（西南）角，再从右上角奔向长方形环城公路底边的人社局，一圈下来少说15公里。当然，企业如果在乡镇，这个15公里就能忽略不计了。有幸各个“点”顺利办结的话，要1~2个小时就能转办于人社局3号窗口了。如果一个“点”不顺的话，要折回企业重新填写增补手续，这要1~2天才能转办于人社局3号窗口。如果诸事不顺的话，可能这个月的事要拖延到下个月，跨月办，也就是1~2个月的事了。

第二、开发区不开放，一事分两半。开发区坐落在环城马路西南端，整个建筑群，气势雄伟，旗标醒目，题词庄严。远观使人顿生敬畏之情，进院则让你不敢生轻慢之心，趋前则威慑之力更强。开发区正东向玻璃自动门应声而开，迎面是落地式、整体式、封闭式、防弹功能玻璃窗，设立3个社保窗位，正常也就1~2个人面朝里坐在那浏览电脑、抠抠指甲、唠唠嗑。当你，敲窗示意办理参保，并递上申请表格时，她会隔着厚厚的玻窗，面色冷峻地不经意地对你瞄上一眼，开始一一审视你的表格种类。

如果。一切就会从这个如果开始，出现了一些列的问题。如果一张表格上填写了2个人的姓名，且注明1增保险1减保险，她会说增减人员要用2张表分开填。本来一式三份，再分开的话，就是一式六份，太费纸张，不环保。我问为何？他说所长规定的。只好照办了。因为厚厚的封闭玻璃隔音，她交待你的事件不能一下子、马上听清，反复问，她就吼叫，瞪眼，脸色泛红，真正让你感受到什么叫“门难进，话难听，脸难看，事难办”，你仿佛一下子浸淫到兴化官场漫画当中。

下面细细谈谈这2种表格的不同处理：

（1）增加人员表。她让提供身份证复印件，填《泰州录用备案花名册》，注明姓名、性别、身份证、文化程度、工种、住址、合同期、月工资、电话、签名等。她再看，学历是大专，对不起，再填一份表格——《泰州人才信息备案表》。涉及个人资质、专长、获奖、成果、重要履历信息、家庭等。这时她便将《社会保险人员增减明细表》“增加人员表”留下，说由她们统一送到人社局3号窗口。

（2）减少人员表。第一、你要填写《解除劳动合同登记备案表》。涉及单位及参保代码、个人身份证及代码、文化、参保年月、工种、合同期限、解除合同日期、合同编号、何方提出解除合同、工龄、进本单位时间、补偿金计算月数、每月补偿多少、总计补偿金额、本人签字手印、单位盖章……第二、你要提供《劳动者承诺书》。承诺解除合同各项事实，如有不符，相关法律责任和经济纠纷概由本人负责。第三、如劳动者不能到场，则要《单位承诺书》，承诺由此引发的争议纠纷及法律后果由单位全权承担。以上手续齐全并经确认无误后，则待交劳动监察大队候查，进一步核查人员去向，解职原因，以及相关情况等等。如没有出入，才能到3号窗口办理养老等保险减少。

第三、监察队要监察，主权被侵权。从开发区备案窗口，到9号审查窗口，再流转到监察大队，一张《社会保险人员增减明细表》始终悬隔在中途。将“减少表”堆积到监察大队，他们在一一到各单位走访调查，双方当时人到场，责询退工原因，经济补偿问题等，这未尝不是好事。但涉及个人隐事的，个人就不愿到场。有的则跳槽到外地务工，不肯回来。这样，“减少表”一时不能或长期不能到达3号窗口办理劳动者养老保险等四险增减手续。而单位参保专有账户上额度按人员数量打入资金，减员的减不掉，增员的就上不去，网上缴纳程序就卡住了。仍按上月度计划自动生成。这样，可能单位还在为辞职的员工续交保费，而新入职的职工又交不上去，福利待遇就不能在规定的期限内到位。

个人，企业，都是自由选择打工用工，不管是文盲，还是研究生，他们都有参保和辞职的权利。你们把一张保险增减表格，附加了这么多的环节和手续，阻滞了保险的缴纳。万一职工生病或工伤，保险不能提前生效，个人或单位本应享有的主权，就这么被生硬地侵夺了。你们到底是服务他人，还是突出自己？到底是为职工维权，还是对他人侵权？

第四、追踪问题核心，争功与推过。从开发区窗口一次次游历，你就很乖巧地把《社会保险人员增减明细表》“增加表”与“减少表”明明白白地递上去。我们终于明白2点：

（1）“增加表”的含义。他们每次将“增加表”扣下，由开发区统一送人社局3号窗口。一个企业“增加表”或许不多，但一年下来就多啦。还有兴化市这么多企业“增加表”就更多啦。年终统计参保率就会很高。是滴，她们无非就是要的参保率。总结大会上她们会说，我们一年为企业服务了几万几千人次，参加劳动保险人数比上年增加多少。这些数据比例就是窗口的政绩，所以她们要死死抓住“增加表”不放。不管你在兴化城区或乡镇，不管你来自东南西北，不管你路程远近，你必须把“增加表”老老实实送过来，由我开发区交上去。你车水马龙地来，我一摞一摞地送。这个“为人民服务”的官场就忙活起来，就扎扎实实地干了不少事呢！

谁说不是？

（2）“减少表”的隐痛。正如监察大队的领导们抱怨的，他们也很忙，把这么多减少人员一一见面是一件很烦的事情。一年有多少增，就会有相应的减，因为单位有开张，有关闭，有招工，有退工，很正常。但万一有单位用工故意减少，造成职工投诉，或减少后有经济纠纷，我们就有责任。“减少表”带给我们的不仅是奔波，更是压力。想来也是。但在劳动保险申报程序上加大多部门跟进，我们切实地感觉到，这有一种“一根稻草当马骑”创举。很热潮，但也很像玩笑。

作为企业我们谨提三点刍议：（1）关于劳动法宣贯和落实，你完全可以在每周人员招聘会上跟进，加强普法和定责，让大家知法维权，这叫事前预防。（2）你还可以，联动工会组织（反正也是收收会费按兵不动的单位），到基层各家走访，巡查他们的参保情况，面对面，深切了解民意，谨防企业违规违法，以及职工违章等，这叫事中控制。（3）对于确实损害员工利益，不给参保，克扣工资的，屡被投诉的问题企业，你完全可以祭出你的执法大旗，狠狠地惩戒，正如你们所说按《中华人民共和国社会保险法》最高限额处罚。罚得让他寒心，让其他人看了惊心。这叫事后严惩。

（马俊桂）天上

不管你信不信，反正我是信了。

做个听妈妈话的